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什么是“执行不能”?

来源:   发布时间: 2018年10月09日

  什么是“执行不能”?

  生效法律文书必须得到执行,是法院执行工作的职责所在。但“必须得到执行”并不等同于“能够完全执行”。

  为什么会存在执行难?

  一个案子能否执结取决于多种因素,有法院执行力度的大小、有被执行人可供执行财产的多寡、有被执行人配合程度等。在法院的执行工作中,常存在着被执行人及其财产难以查找、财产难以处理、被执行人与执行人员“躲猫猫”等现实的困难,使得一些案件不能得到最终实际的执行,导致了“执行难”的问题。

  如何区分“执行不能”和“消极执行”

  “执行难”的案件,可分为两种情况:

  一种是客观条件下无法执行的案件,即使人民法院穷尽一切手段和措施,均无法执结,这种情形在法律上叫做“执行不能”;

  另一种情况是由于法院怠于执行,执行不为,被执行人有履行条件和能力,法院执行人员放任不予执行,这种情形 称为“消极执行”。

  事实上,这种“消极执行”已经构成违纪违法,属于法院内部严厉查处的对象,其存在只是极少数。

  哪些情况算得上是“执行不能”?

  人民法院在执行立案后,经采取必要的查控措施,未发现被执行人有可供执行的财产;或被查控的财产被依法处置后无其他可供执行的财产;被查控财产因法定事由无法处置,而申请人又无法提供被执行人有其他可供执行财产的,可视为“执行不能”,具体情形包括:

  ----人民法院经采取必要的查控措施,未发现被执行人有可供执行的财产,且申请人在执行立案后三个月内无法提供被执行人其他可供执行财产的;

  ----被执行人虽有财产,但申请人书面申请不处置,并与被执行人达成分期履行和解协议且未履行完毕,视为申请人自动申请退出本次执行程序;

  ----被执行人虽有财产,但该财产处置完毕后,尚不能满足执行标的,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人虽有财产,但有在先查封,财产被在先查封的案件处置后无剩余价值的,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人虽有财产,但该财产无法拍卖变卖或者动产经二次拍卖、不动产或者其他财产权经三次拍卖仍然流拍,申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人虽有财产,但该财产依目前的法律法规无法强制执行的,如被执行人维持生活的基本生活资料、小产权房、宅基地、集体土地等等,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人持有公司股权,但该公司已歇业,其股权无法进行评估处置的,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人名下的车辆,虽已在车辆管理部门进行档案查封登记,并交由交警实施路面查控,在公安机关实际查控到车辆前无法对车辆进行评估处置的,且被执行人确无其他财产可供执行的;

  ----被执行人为企业或其他组织的,已进入法定破产程序的。

  法院采取的必要的查控措施有哪些?

  ----通过法院执行网络查控系统所能完成的财产调查事项;

  ----被执行人是法人的,应向有关金融机构查询银行存款信息;向有关不动产管理部门查询不动产登记信息;向有关工商管理部门查询股权、对外投资信息;向有关车辆管理部门查询车辆信息等;

  ----被执行人是自然人的,应向有关金融机构查询银行存款信息;向有关不动产管理部门查询不动产登记信息;向有关证券登记机构查询证券持有信息;向有关车辆管理部门查询车辆信息;向淘宝第三方支付平台查询支付宝、余额宝等开户信息;

  ----查控申请人提供的有明确线索的财产。

  尽管随着法治建设的逐步深入发展,人民法院为解决“执行难”不断加大制度机制改革,推进包括失信人黑名单、限制高消费、与银行征信系统互联互通等创新,加强了与公安、房产、工商等部门的联动,依法穷尽一切强制措施,但仍有一些案件最终是无法执行的。

  结语    

    对“执行不能”的案件,法院依照申请人的申请或者依职权将该类执行案件退出执行程序。

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